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      城鄉統籌視野下城鄉規劃的改革研究

      發布時間:2014年11月20日 點擊數: 字號:
      研究起止日期:  2011年1月~2011年12月 成果水平:  國內領先
      成果第一完成單位:  中國城市規劃設計研究院 項目負責人:  李曉江
      成果主要完成人員名單:  覃繼牧、蔣勇、彭瑤玲、張箐、易崢等 成果驗收日期:  2012-07-05
      成果體現形式:  著作 研究形式:  國內合作
      知識產權形式:  無 應用情況:  未使用
      知識產權內容:  
      第一完成單位情況:  

      單位名稱:中國城市規劃設計研究院
      通訊地址:北京市車公莊西大街5號
      郵政編碼:100044
      網址:http://www.caupd.com/
      單位聯系人:張  箐
      聯系人電話:13701177149

      轉讓意向與范圍:  不轉讓 推廣形式:  產權轉讓
      成果簡介

        該課題研究具有兩個重大背景,一是城鄉戰略作為國家戰略對城鄉規劃改革提出迫切要求,需要建立新型的、適應城鄉統籌發展的規劃體系和工作機制,二是改革開放以來,城鄉統籌的理念和要求在各地城鄉規劃編制改革中得以廣泛實踐,圣待全面梳理總結,為課題研究積累了豐富素材。
        課題遵循從實踐中來,到實踐中去的原則,按照總結經驗、分析問題、解決問題的技術路線,從實踐中提煉,并上升到理論探討,再回應于實踐發展。具體而言,研究以我國城鄉規劃改革實踐為基礎,以當前改革尚存在的問題分析為重點,以國外地區的相關發展經驗為借鑒,探索構建了整合的城鄉規劃編制與實施路徑和方向。
        研究為理論與方法研究,成果體現為觀點、思路、方法、經驗等。研究總結了我國城鄉規劃改革實踐和國外相關規劃實踐進的經驗或做法,整理和研究了各地己頒布或制定中的城鄉規劃條例,研究剖析了我國城鄉規劃改革與城鄉統籌國家戰略適應中存在的問題,針對性地提出了新型的、適應城鄉統籌發展的規劃體系和工作機制。
        技術特點:
        研究在全國范圍內具有領先地位:從城鄉統籌的視角研究探討如何推動城鄉規劃改革,研究思路具有創新性,研究成果具有較高的實踐價值。研究提出的新型的、適應于城鄉統籌發展的規劃體系和工作機制,包括全域城鄉規劃體系、不同層級規劃行政運行權的空間范圍和責任空間、編制行動計劃性質的村莊規劃、不同層級城鄉規劃對其它規劃的整合方法等,系統全面,針對問題,前瞻性強,具有借鑒意義和可操作性。從體制、機制、政策、技術等方面,對我國各地豐富的規劃創新實踐的分析和對改革深入推進面臨的問題及根源剖析,研究思路新穎。其他國家地方案例研究緊扣研究主題,針對性強,分析深入,總結的經驗具有較高的實用價值。研究提出"整合"的城鄉規劃改革方法,以及促進城鄉規劃自身整合,以及城鄉規劃同其他規劃整合的對策路徑,讓城鄉規劃成為空間規劃的主導的觀點,研究提出建立層級分明、覆蓋城鄉、統攬各業的空間規劃體系以及事權對應的規劃實施機制,以規劃促進城鄉統籌發展,實現城鄉融合的城鄉規劃改革目標,具有較高的創新價值。
        技術的成熟程度,適用范圍和安全性:城鄉規劃改革是一項長期的任務。研究提供的觀點、思想、舉措有待實踐檢驗及不斷總結提升。
        課題可應用于國家和地方層面的規劃設計、規劃管理和發展政策制定。
        應用情況及存在的問題:
        目前,該研究課題己經整理發表兩篇論文:《城鄉統籌理念下的我國城鄉規劃編體系改革探索》,發表于《規劃師》2012年第三期?!冻青l統籌理念下的中國城鄉規劃編制改革-探索、實踐與啟示》,收錄于2011年南京規劃年會。形成《重慶市區縣城鄉總體規劃編制導則(討論稿)》。以該研究為指導,開展了《重慶市巫溪縣羊橋壩片區總體規劃》。
        受資料、精力以及認識水平的局限,研究只選取了幾個典型省市進行實證分析,總結可能不全面,分析可能不準確。由于本研究的意圖是明確城鄉統籌視野下城鄉規劃改革的思路和建立一個城鄉規劃改革的框架,因此對于具體的改革對策建議展開不夠,有待新的研究逐個深入。城鄉二元空間劃分已明顯不適應于當前中國城鄉空間格局的變化,城鄉規劃改革要適應新的空間特征,識別城鄉關系類型有助于劃定城鄉合作區域,并提供政策支持。研究在討論部分提及城鄉空間關系研究是統籌城鄉規劃的基礎工作。但未展開,只能留待新的研究解決。

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